城市轨道交通以轨道运输方式为主要技术特征，是城市公共客运交通系统中具有中等以上运量的轨道交通系统（有别于道路交通），主要为城市内（有别于城际铁路，但可涵盖郊区及城市圈范围）公共客运服务，是一种在城市公共客运交通中起骨干作用的现代化立体交通系统，通常包括地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、磁浮交通、APM等形式。

改革开放以前，中国的城市轨道交通产业暂未得到发展，而如今城市轨道交通产业发展得如火如荼，这是离不开国家政策的不断颁布，营造了良好的政策环境，使其发展得又快又好。改革开放以前，中国城市交通实行的是鼓励自行车交通出行的财政补贴政策，轨道交通建设未能引起足够的重视，尚未出台轨道交通建设和发展的相关政策。改革开放后，国家开始注重轨道交通的发展建设，加大了对轨道交通的建设投入，同时其相关政策也在逐步完善，所制定的政策大多为轨道交通的发展政策、建设规划政策、产业性及标准性政等。主要政策列举如下：

图表1：截至2018年国家城市轨道交通政策汇总与解读（一）

图表2：截至2018年国家城市轨道交通政策汇总与解读（二）

图表3：截至2018年国家城市轨道交通政策汇总与解读（三）

图表4：截至2018年国家城市轨道交通政策汇总与解读（四）

详解《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》

2017年2月3日，国务院发布了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，该《规划》是国务院确定的22项重点专项规划之一，作为引领我国现代综合交通运输体系发展的纲领性文件，对促进综合交通运输转型升级、提质增效，推动供给侧结构性改革具有重大意义。

图表5：《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》解读表

一线城市城轨交通政策汇总与解读

从上述的国家城市轨道交通政策可知，我国政府对城市城轨交通的支持可谓是不留余力的，改革开放后，国家颁布了一个又一个城市轨道交通政策，助推着该产业往规范化发展。在国家的城轨交通政策影响下，中国一线城市也紧随其后，根据城市自身的特点制定了因城适宜的城市轨道交通政策，以此来营造良好的政策发展环境，助力城市自身轨道交通产业实现快速发展。

图表6：中国一线城市城轨交通政策汇总与解读

值得一提的是，《深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017-2022年）》于2017年7月获国家发改委批复，深圳轨道交通建设得到政府大力支持。此外，深圳轨道四期规划总长度为148.9公里，共建设五个项目：6号线支线、12号线、13号线、14号线、16号线；2017年，深圳城市轨道交通行业进入建设高峰期，着力推动城市化进程发展。

图表7：2017-2022年深圳轨道交通规划线路情况（单位：公里）